Bundesverkehrswegeplan 2003: Die gesamtwirtschaftliche Bewertungsmethodik

Die Publikation erläutert Verfahren zur gesamtwirtschaftlichen Bewertung erwogener Investitionsmaßnahmen der verkehrlichen Infrastruktur. Diese Verfahren dienten der Aufstellung des Bundesverkehrswegeplans 2003 (BVWP 2003), den die Bundesregierung am 2. Juli 2003 beschlossen hat.

Die verkehrspolitischen Leitlinien des BVWP 2003 wurden bereits im Verkehrsbericht 2000 der Bundesregierung dargestellt und erläutert. Darüber hinaus wurden die Grundzüge der gesamtwirtschaftlichen Bewertungsmethodik des BVWP 2003 in einer gesonderten Methodikbroschüre veröffentlicht.

Die vorliegende Publikation geht - der Tradition früherer Fortschreibungen des Bundesverkehrswegeplans folgend - in Umfang und Detaillierung deutlich über die bereits vorliegende Methodikbroschüre hinaus. Die Darstellungen und Erläuterungen sollen ein vertieftes Verständnis der Quantifizierungs- und Bewertungsansätze ermöglichen und darüber hinaus wesentliche Rechengänge nachvollziehbar machen.

Um den Umfang in vertretbaren Grenzen zu halten, können die Darstellungen in vielen Bereichen jedoch nicht bis zum letzten Detail erfolgen. Dies gilt insbesondere für die Herleitung und Begründung komplexer Simulations- und Schätzverfahren. Weitergehende Erläuterungen können den im Literaturverzeichnis zusammengestellten Quellen entnommen werden. Darüber hinaus wird die Kenntnis der Grundlagen gesamtwirtschaftlicher Evaluierungsmethoden sowie finanzmathematischer Verfahren der Investitionsrechnung vorausgesetzt.

Die Gliederung umfasst vier Hauptteile.

• Der erste Hauptteil beschäftigt sich mit Grundsatzfragen der Bewertungsmethodik, den Rahmenbedingungen, dem Zielsystem und den Komponenten des Verfahrens. Darüber hinaus werden die Grundzüge der Nutzen-Kosten-Analyse, die Verfahren der umwelt- und naturschutzfachlichen Beurteilung sowie der Raumwirksamkeitsanalyse erläutert.
• Der zweite Hauptteil stellt die verkehrsträgerübergreifenden Richtlinien zur Erfassung der Wirkungen im Rahmen der Nutzen-Kosten-Analyse dar, zeigt also für jede der Nutzen- beziehungsweise Kostenkomponenten, welche Bewertungsansätze und -grundsätze zur Anwendung kommen.
• Der dritte Hauptteil beschäftigt sich mit verkehrsträgerspezifischen Ergänzungen zur Bereitstellung der für die Bewertung erforderlichen verkehrlichen Grundlagendaten sowie zur Quantifizierung und Bewertung der einzelnen Nutzen- und Kostenkomponenten.
• Der vierte Hauptteil schließlich dient zur Veranschaulichung des gesamtwirtschaftlichen Bewertungsverfahrens. Er enthält Bewertungsbeispiele für die Verkehrsträger Schiene, Straße und Wasserstraße, in denen die jeweils erforderlichen Rechengänge exemplarisch dargestellt und erläutert werden. Insbesondere aufgrund der Komplexität der im Rahmen der Projektbewertungen zum BVWP 2003 eingesetzten Verkehrssimulationsmodelle, aber auch zur Wahrung der Nachvollziehbarkeit der Rechengänge, waren hierbei teils deutliche Vereinfachungen gegenüber der "Bewertungsrealität" unumgänglich.

Für den Download wurde die Publikation in mehrere Dateien aufgespalten. Die Aufteilung ist eng an die Gliederung in die beschriebenen vier Hauptteile angelehnt.